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《三亞市大社區綜合服務中心設立和運行辦法》政策解讀

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2020-06-15 16:35:32 三亞市民政局

《三亞市大社區綜合服務中心設立和運行辦法》政策解讀

《三亞市大社區綜合服務中心設立和運行辦法》(以下簡稱《辦法》)已經七屆市政府第93次常務會議審議通過,共十條,自2020年7月10日起施行。

為做好政府規章的解讀工作,保障公眾知情權、參與權、監督權,現將有關情況解讀如下:

一、《辦法》出臺的背景

2019年7月,習近平總書記在深化黨和國家機構改革總結會議上強調,要“強化基層社會管理和公共服務職能,保證基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦,讓基層群眾有更直接的改革獲得感”。2020年4月,中共中央辦公廳印發《關于持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》,要求各地“總結一些地方的新鮮經驗,進一步向基層放權賦能,加快制定賦權清單,推動更多社會資源、管理權限和民生服務下放到基層,人力物力財力投放到基層”。2019年1月,省長沈曉明在省政府工作報告中提出,要“深化社會治理創新,全面推行大社區綜合服務新模式,構建簡約高效基層治理新格局”。為貫徹落實中央、省決策部署,市委辦、市政府辦于2019年11月印發《三亞市完善城鄉社區治理機制試點方案》,在全市開展大社區綜合服務中心建設。我市設立大社區綜合服務中心,是貫徹落實習近平總書記重要講話精神和中央、省有關改革要求的重大決策部署,是創新完善城鄉社區治理機制、提升城鄉治理能力、更好服務基層群眾、打造海南自貿區(港)建設標桿城市的重要改革舉措。

二、《辦法》出臺的必要性

市委辦、市政府辦印發《三亞市完善城鄉社區治理機制試點方案》,明確大社區綜合服務中心承擔城鄉基層公共服務和公共事務管理職能。鑒于大社區綜合服務中心登記為行政機關或事業單位不符合省有關文件要求,而法定機構具有既不屬于體制內的機構又能夠根據法律、法規的授權行使有關行政管理權限的特點,市人民政府制定政府規章,將大社區綜合服務中心定性為法定機構來運行管理,并為其設立提供依據。為推進大社區綜合服務中心的建設,創新和完善我市城鄉社區治理機制,結合我市實際,制定本《辦法》。

三、主要依據

依據中共中央、國務院印發的《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》,中共中央辦公廳印發的《關于持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推進基層整合審批服務執法力量的實施意見》,結合《海南省民政廳關于印發<關于開展大社區綜合服務中心建設的指導意見>的通知》(瓊民函〔2019〕68號)、《中共三亞市委辦公室三亞市人民政府辦公室關于印發<三亞市加強和完善城鄉社區治理機制試點方案>的通知》(三辦發〔2019〕107號),制定本辦法。

四、《辦法》涉及的主要內容

《辦法》共10條。

(一)第一條明確了制定該辦法的目的和依據。

(二)第二條明確了大社區綜合服務中心的定義。

(三)第三條和第四條明確了大社區綜合服務中心的職責。

(四)第五條明確了大社區綜合服務中心的設置。

(五)第六條明確了大社區綜合服務中心的內設機構。

(六)第七條明確了大社區綜合服務中心的經費保障。

(七)第八條明確了大社區綜合服務中心的用人機制。

(八)第九條明確了大社區綜合服務中心的相關制度。

(九)第十條明確了辦法的施行時間。



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